| 项目基本内容 |
1. 国内外交通影响评价管理经验与技术水平分析
为充分参考和借鉴国内外交通影响评价的管理经验和技术成果，查找和收集了100多份国外交通影响评价指南，包括美国、日本、加拿大、澳大利亚等国家，收集国外交通影响评价报告30多份，收集国外关于交通影响评价的研究论文及报告近40份。已经查找和收集了国内交通影响评价指南20多份，包括香港、北京、上海、深圳、成都、浙江、郑州、天津等城市，收集国内交通影响评价报告20多份，收集国内关于交通影响评价的研究论文、学位论文及研究报告60多份。另外，在课题开展过程中，对北京、上海、福州、广州、深圳、西安、无锡、南京、杭州等城市的交通影响评价技术和管理工作进行了现场或非现场调研。
这为我们了解当前交通影响评价的管理现状、技术水平以及存在的问题提供了扎实的基础。
2. 确定了交通影响评价的对象及流程和内容
1）交通影响评价的对象
交通影响评价的目的是促进土地利用与交通的协调发展，而土地利用既包括土地的前期规划（如控规），也包括后期具体的项目建设（即建设方案阶段），这两个阶段的土地利用行为都会对交通系统产生深远的影响。其中前期通常称为规划方案阶段，后期称为建设项目阶段。规划方案阶段的影响可以从交通基础设施的供给规模、合理性、建设时序等角度分析，建设项目阶段的影响主要在于周边路段及交叉口的交通运行、出入口的交通组织、公交系统的影响、步行及非机动车设施的影响、停车设施供给等。
在参考全国多个省市的交通影响评价管理规定和技术导则的基础上，提出标准的应用范围为：适用于城乡的规划方案和建设项目的交通影响评价。
2）交通影响评价内容
交通影响评价工作应该包括以下内容：分析规划方案或建设项目的相关指标，收集现状和规划资料；确定评价范围与评价年、评价日和评价时段；进行相关调查，分析现状土地利用与交通系统；确定评价年土地利用与交通系统情况，分析背景交通需求和新生成交通需求；分析规划方案或建设项目的交通影响程度；提出对土地利用的性质和规模的调整建议或交通系统的规划建设和运行管理等改善措施。基于研究成果，建议国标的内容主要包括：适用范围、术语和定义、评价内容、评价程序、基本要求、现状和规划分析、交通需求分析、交通影响程度分析、评价结果、报告的编制要求等。
3）交通影响评价的流程
根据交通影响评价的研究内容以及国内外的管理经验和工作程序，提出了如下图所示的交通影响评价工作流程。
3. 交通影响评价标准若干关键技术研究
城市建设项目交通影响评价规范研究及标准制定，涉及到相关术语的界定、交通影响评价类型、建设项目分类、启动阈值、研究范围、交通适应性分析等若干关键问题。
1）相关术语界定
通过对《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T141-2010）以及全国部分省市地方交通影响评价技术标准中相关术语和定义的梳理，在参考大量国外文献资料的基础上，研究并且重新定义了与交通影响评价较为密切的9个术语，分别为交通影响评价、规划方案、建设项目、建设项目分类、交通影响评价启动阈值、评价范围、出行率、新生成交通需求以及背景交通需求等。所列出的9项术语的定义中，全部为更新的定义方式，没有对其它标准规范的直接引用。
2）交通影响评价类型
交通影响评价工作应该贯穿于土地利用的全部过程，无论是用地规划方案阶段，还是在建筑方案阶段，都会因为不同的规划或设计而对交通系统产生影响。从全国大部分省市的交通影响评价管理规定中可以看出，基本同时兼顾了控详规划和建设项目两个阶段，只是不同的城市有不同的侧重。考虑到所制定的国家标准将适用于全国范围，为此建议将交通影响评价分为规划方案和建设项目两种类型。
3）建设项目分类
建设项目类型划分，是界定其与交通相关技术参数的前提，而这些技术参数提供了定量需求预测的基础。建设项目的土地使用性质直接影响到它的交通生成规律，其中包括交通产生和吸引；建设项目在城市中的方位也影响着它们的交通特性。另外，建设项目的规模不仅影响交通出行的总规模，实际上也影响着相对的交通出行比率，只是这种影响的数量化规律可能更为复杂。因此，在进行交通影响评价时，建设项目的类型须按照其性质、区位、规模三个元素进行，这是建设项目分类的基本原则。为此，针对某一具体城市，需要运用三维分类体系将不同的建设项目按照其开发性质、区位、规模三个元素进行类型划分。
4）启动阈值
目前，国内采用模型测算土地利用交通影响的启动阈值计算方法尚不成熟，因为国内许多城市还没有建立完善的交通系统模型用以测算建设项目或规划方案对周边交通系统的影响。建议在交通影响评价规范国家标准中，对启动阈值进行如下的规定，以便为技术标准留出更多的空间：（1）应根据规划方案或建设项目的类型、规模和区位以及交通系统的运行状况，确定交通影响评价启动阈值。（2）规划方案或建设项目的规模达到规定的交通影响评价启动阈值时，应进行交通影响评价。
5）研究范围
交通影响评价的研究范围，应当由建设项目生成的交通量所辐射的范围来确定，而这个范围主要由建设项目的交通生成强度、建设项目的进出通道设置，以及建设项目周边道路网络结构所决定。目前国内外关于交通影响评价研究范围的定量化方法大体上可以划分为两种类型，一类是应用交通规划程序，通过试算推定交通影响研究范围的方法；另一种是在特定的假设前提下应用相关理论模型，直接演算交通影响研究范围的方法。考虑到国内当前的可用数据资料和技术水平，推荐采用道路围合法初步确定研究范围，同时本研究给出了经过简单推算进一步确定研究范围的量化方法。
6）交通适应性分析
交通影响适应性分析是一项系统和复杂的工作，它涉及到与交通系统的各个方面，包括交通运行状态、道路设施、停车设施、公交系统、步行系统、自行车交通系统以及交通组织及安全等。并且不同的项目严格来说都应有一套相应的评价体系，因为不同项目的性质、规模、区位条件不可能完全相同。但为了交通影响评价过程的标准化和规范化，对一些具有共性的指标需要明确和量化，以作为评估项目交通影响的基准。
交通影响适应性分析是在交通需求预测的基础上完成的，其核心内容包括道路交通服务水平（以负荷度表示）、建设项目交通量在汇总交通量中的比重、节点转向交通适应性、公共交通适应性、停车适应性、慢行交通适应性等方面。
|
