| 项目基本内容 |
“十三五”是江苏省铁路建设集中期，建设任务重，总结“十二五”前江苏省铁路
建设成就和不足，探索更科学合理的铁路建设模式及管理办法非常重要。当前，国家关
于铁路建设的思路和政策发生了重大变化，城际铁路将以地方为主，既有的铁路建设管
理模式、管理办法已不适合新形势铁路建设需要。面对艰巨的建设任务，面对国家铁路
建设思路和政策调整，我省需要创新建设管理体制机制，探索地方为主铁路建设管理办
法，对新形势下保障铁路建设管理有序进行，做到建设管理有据可依，对于促进我省铁
路发展具有十分重要的作用和意义。
本课题从发展的角度，分析了我省铁路发展面临的机遇与挑战，总结了国内外发达
国家和地区的铁路建设管理经验，明确了江苏省铁路建设管理的目标及任务，提出了江
苏省的铁路建设管理模式，总体技术路线清晰、合理，工作基础扎实。
本课题的创新之处在于有针对性地提出了国铁干线、以省为主的城际铁路以及以企
业为主的铁路专用线的建设管理办法，明确提出了相应的政策与保障措施。成果符合江
苏省铁路建设的现实需要，具有前瞻性、系统性和可操作性，对我省的铁路建设能起到
重要的指导作用。
其中，铁路建设征拆问题得到了相关部门的高度重视，研究表明，临时用地、三电
及管线迁改、道路改移等实际发生的费用，地方政府很难控制，建议省政府与铁总界定
征地拆迁费用总包干范围为土地征用（不含临时用地）、建筑物拆迁。若铁总坚持将临时
用地、三电及管线迁改、道路改移等进入费用总包范围，建议省相关专业公司与铁路建
设指挥部签定其费用总包协议，省铁路办与铁路建设指挥部签定征地及建筑物拆迁费用
总包协议。
在本课题的研究基础上，铁路征拆管理办法稿经过多次讨论，已形成征求意见稿。
建议尽快推动其通过，并公布施行，以用于指导江苏省正在和即将建设的铁路征地拆迁
工作。
该项目2016年4月通过交通运输厅组织的验收。 |
