| 项目基本内容 |
黑河市位于我国东北边陲、黑龙江省北部，是我国的北大门，北部与大兴安岭地区比邻，西部与内蒙古自治区隔嫩江相望，西南与齐齐哈尔为邻，东南部同伊春市、绥化市接壤，东北隔黑龙江与俄罗斯阿穆尔州及其首府布拉戈维申斯克市相对，最近距离仅750m，以两市为中心形成的进出境货物运输立体交通网络，南连中国内地，北进俄罗斯腹地，黑河市区位独特，优势明显，是中俄边境线上唯一一对规模大、距离最近、规格最高、功能最全的对应城市，素有“中俄之窗”和“欧亚之窗”之称，1992年被国务院批准为全国首批延边开放城市。
黑河海事局是隶属于黑龙江海事局的五个正处级分支机构之一，管辖中俄界河黑龙江通航干线1390km和黑河市、伊春市、大兴安岭地区及北安农垦分局所属各农场的河流、湖泊、水库等非通航水域。主要承担着保障辖区水上交通安全、保护水上环境清洁、保护船员权益、维护国家主权等工作。
近年来，随着国家振兴东北老工业基地战略的实施、黑龙江省“八大经济区”、“十大工程”的建设和我市“矿业富市、旅贸活市、科教兴市”战略的推进，辖区区域经济得到快速发展。与此同时，随着国家《“十三五”时期内河航运发展规划》的出台，国家将大力发展内河航运，黑龙江作为全国内河水运主通道，其航运发展也在逐步加快，特别是在中俄界河黑龙江上的第2大港口-黑河港，更是被誉为连接黑河、布市“中俄双子城”的“水上丝绸之路”。此外，“湄公河”事件发生后，国家对界河管理越来越重视，中俄界河黑龙江的战略地位正在上升。尤其是随着黑龙江上游中俄过江输油管线的铺设、浮箱固冰通道的建设运营、煤炭等大宗物资的运输、界河旅游的开发以及沿江、库区水域船舶的运营，黑河海事局辖区水运市场进一步繁荣，各类船舶呈现快速增长的势头，船舶交通密度加大，水域内潜在的水上交通安全和污染事故发生的几率也在增加，水域内水上交通状况变得非常复杂。因此，要求海事部门必须不断提高管理手段和技术装备水平，加大基础设施建设力度，以适应水运事业的发展。
根据《国家水上安全和救助系统总体布局规划》、交通运输部“十三五”发展规划和黑龙江海事局的总体部署，为加快水上交通安全监管和救助系统建设，全面提高监管和救助水平，实现水上快速反应，切实保障人民生命财产安全和水上生态环境，黑龙江海事局拟在黑河市区建设一处“全方位覆盖、全天候运行，反应快速、救助有效”的水上快速反应海事监管基地，该基地集海事巡逻艇调度管理、船舶补给、船舶停靠、船舶冬季卧泊、维修及海事设备存放于一体，建成后将全面提高黑河海事局辖区内的海事监管、应急反应和救助水平。
通过公开招标，中北院中标该项目的勘察设计工作，并于2018年8月完成了《黑龙江海事局黑河海事监管基地工程初步设计》（送审稿）。
按照《交通运输部海事局基本建设项目委托技术咨询服务管理办法》和《委托技术咨询服务合同》有关要求，交通运输部海事局委托我院开展本次初设的技术咨询服务工作。
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