| 项目基本内容 |
项目编号：20151506
项目名称：黄河乌金峡库区及龙湾至南长滩河段航运建设二期工程社会稳定风险分析报告
业主单位：甘肃省水运管理局
项目起止时间：2016年12月~2017年3月
项目地点：甘肃省兰州市、白银市
项目规模：上段乌金峡库区河段32.1km，下段龙湾至南长滩河段103.4km，全长135.5km。
项目建设期：2018年12月~2021年12月
项目内容和主要成果：
（1）需在充分研究工程可行性报告基础上，对拟建项目周边进行了现场踏勘、调查、收集资料，根据国家法规、标准、规范编制完成黄河乌金峡库区及龙湾至南长滩河段航运建设二期工程社会稳定风险评估报告。
（2）在开展社会稳定风险调查、分析和论证的基础上，结合项目特征，共识别出工程和社会互适性方面的12项主要风险因素，即：审批及选址规划，立项过程中的公众参与，临时占地，工程方案，资金筹措和保障，环境影响、施工组织，社会稳定风险管理体系，安全卫生与职业健康，社会治安与公共安全，对周边交通的影响，媒体舆论。
本项目建设符合国家产业政策、黄河水系航运规划、甘肃省内河水运发展规划等；项目建设单位制定了详细的工程监理管理细则，环境风险应急预案，招投标管理办法等，并委托有资质的咨询单位对本项目建设进行环境影响评价、安全预评价和防洪评价等前期评价工作。本项目建设将惠及甘肃省境内黄河沿线的居民；项目建设将进一步改善周边居民的出行条件，优化区域内环境质量，项目建设得到了多数群众理解支持。参照拟建项目社会稳定风险等级评判参考标准，拟建项目采取措施后的综合风险评价指数为0.100＜0.36，拟建项目采取措施后的综合风险等级为低风险。
项目技术特点：
（1）项目特点
① 本项目是航道及码头工程建设项目，包括现状码头改造、滩险整治及配套工程，且项目不涉及民房拆迁，永久占地不涉及居民土地。
② 本项目位于甘肃省白银市，以汉族为主，另有回、满、藏、东乡等少数民族。本项目风险调查和风险识别环节均要考虑项目施工期和营运期是否会对当地少数民族文化和风俗造成影响。
③ 本项目里程较长，周边涉及的乡镇数量多。
（2）技术关键点和难点分析
本项目稳评的技术关键点和难点包括：确定主要的风险因素；风险防范措施的确定。
①确定主要的风险因素：本项目需从政策规划和审批程序、征地补偿、生态环境影响、技术经济、项目管理、经济社会影响、安全卫生和媒体舆论八大面，分析项目在准备、实施和营运期间主要的风险因素，为后期的风险估计打下坚实的基础。
②风险防范措施的确定：本项目位于甘肃省白银市，制定的风险防范措施需结合当地的政策和风俗民情。根据一期项目的初步调查，周边居民对本项目普遍支持，生态环境影响风险防范措施是本项目的终点和难点。需要与环评编制人员多沟通，从环评中的环保措施中提炼出本项目的生态环境影响风险防范措施，重点关注本项目建设和营运对水生生物及取水口的影响及治理措施。
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