| 项目基本内容 |
项目名称：江苏省高速公路网规划（2017-2035年）
1、业主单位：江苏省交通运输厅
2、项目起止时间：2014年9月—2018年10月
3、项目地点：江苏省
4、项目规模：江苏省全域高速公路
5、项目规划期：2017年—2035年
6、项目内容和主要成果:
（1）主要内容
规划全面贯彻落实党的十九大精神，在推动江苏高质量发展走在全国前列的目标指引下，以“补齐布局短板、消除通道瓶颈、提升服务效率”为总体思路，以“适度超前、合理布局、强化衔接、绿色集约”为基本原则，对我省高速公路发展中存在的突出问题以及新时代新要求，提出了有针对性的方案与举措，力争到2035年，全面建成“能力充分、覆盖广泛、便捷高效、开放互联”的高速公路网，交通、产业、空间更加协同发展，有效支撑国家和省重大战略的顺利实施。规划主要包括五部分内容：
一是明确了我省高速公路的总体布局。结合不同战略空间内城镇、产业和综合交通发展对高速公路的发展要求，综合考虑资源的有限性、公路建设资金统筹能力等因素，进一步完善我省高速公路网布局。规划全省高速公路网采用放射线与纵横网格相结合的布局，总体上形成“十五射六纵十横”的布局形态。2035年，全省高速公路网总里程约6666公里，其中，国家高速公路约3557公里，省高速公路约3109公里。另规划远景展望线约410公里。
二是明确了新增和扩容高速公路具体线路。重点围绕提升南京首位度、支撑跨江融合、促进中心城市发展、完善综合运输大通道、加强长三角一体化及省际互联互通、提高枢纽集疏运效率等方面。在上一轮规划的基础上，规划新增23条、约1230公里高速公路，大部分项目具有多重功能。考虑城市规划调整、生态环保要求等因素，规划调减3条、约64公里高速公路。为消除通道瓶颈路段，另规划扩建京沪高速沂淮江段等17个路段、约1075公里。
三是明确了高速公路分阶段建设任务。规划提出综合考虑运输需求、资源环境承载力、资金保障能力等因素，按照轻重缓急有序推进高速公路建设。近期（2017-2025年）建设完成高速公路约1647公里，其中新建约776公里、扩建约871公里。远期（2026-2035年）建设完成约1008公里左右，其中新建约804公里、扩建约204公里。
四是明确了高速公路规划预控标准。为保障可持续发展，更好地处理与城市发展、其他运输方式发展等的关系，为行业管理、协调工作提供依据，结合相关指导意见，规划提出国家高速公路原则上按照不低于8车道标准进行预控，省高速公路原则上按照不低于6车道标准进行预控。
五是明确了保障规划顺利实施的措施。按照静态投资匡算，2017至2035年期间，完成本轮规划的高速公路新建、改扩建项目共需资金约3280亿元，年均投资约173亿元。共需征用土地约21.9万亩，年均征地约1.2万亩。为保障规划的顺利实施，规划提出进一步完善多渠道、多层次、多元化投融资模式，并实施差异化的区域投融资政策，加大对经济薄弱地区的扶持力度；进一步强化高速公路建设用地保障，落实节约集约用地措施。
（2）主要成果
? 功能定位
江苏省高速公路网是国家高速公路网的重要组成和补充，是支撑我省经济社会发展的战略性基础设施，是现代综合运输系统的重要组成部分，是干线公路网的主骨架。
高速公路对城镇空间、产业布局具有较强的引导作用，高速公路出入口附近由于便利的交通条件，往往成为产业聚集区，产业的发展又促进城镇的发育和成熟。
高速公路不仅承担公路系统自身的运输需求，还承担铁路站、港口、机场等大型枢纽的集疏运，基础性地位十分明显。
高速公路提供舒适、高效的高质量运输服务，契合新时代人民群众对更高水平运输服务的需求。随着居民收入水平、货物价值提高，客货运输对高水平运输服务的需求不断提升，高速公路在公路网中的地位将进一步提升。
? 规划目标
到2035年，全面建成“能力充分、覆盖广泛、便捷高效、开放互联”的高速公路网，交通、产业、空间更加协同发展，有效支撑国家和省重大战略的顺利实施。具体表现为：
能力充分。提升南京首位度，强化以省会为中心的辐射能力，响应重点功能区发展战略，减少瓶颈路段，重要干线保障能力明显提高；南北向线路布局更加完善，服务效率进一步提高；东西向线路布局更加均衡，苏中、苏北的供给能力显著提升。
覆盖广泛。促进枢纽经济发展，有效衔接大型综合交通枢纽、沿江沿海重点港区、运输机场等重要枢纽，加强高速公路对10万人口以上城镇服务，强化对重点旅游景区、新兴经济节点以及经济薄弱地区的覆盖。
便捷高效。加强节点联系，省会与设区市、相邻市、设区市与下辖县（市、区）、相邻县（市、区）之间沟通更加顺捷，省内城际交通更加高效。
开放互联。提高互联互通水平，长三角地区及相邻省际高速公路衔接畅通，中心城市辐射集聚能力明显增强，与城市交通衔接转换效率进一步提高。
? 布局方案
全省高速公路网采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，总体上形成“十五射六纵十横”的布局形态。具体线路如下：
（1）射线（15条）。
射一:南京至徐州；射二:南京至连云港；射三:南京至盐城；射四:南京至南通；射五:南京至上海；射六:南京至上海二通道；射七:南京至杭州；射八:南京至杭州二通道；射九:南京至宣城；射十:南京至黄山；射十一:南京至芜湖；射十二:南京至合肥二通道；射十三:南京至合肥；射十四:南京至洛阳；射十五:南京至滁州。
（2）纵线（6条）。
纵一:赣榆至吴江；纵二:东海至吴江；纵三:阜宁至宜兴；纵四:新沂至宜兴；纵五:邳州至溧阳；纵六:徐州至明光。
（3）横线（10条）。
横一:沛县至丰县；横二:连云港至徐州；横三:连云港至宿迁；横四:滨海至泗洪；横五:大丰至徐州；横六:盐城至蚌埠；横七:启东至扬州；横八:太仓至溧水；横九:太仓至高淳；横十:上海至吴江。
? 过江通道布局
根据未来过江交通需求，在高速公路网总体布局的基础上，规划了15个过江通道，其中新增4个过江通道，分别是龙潭、常泰、张靖和通沪过江通道。另规划远景展望过江通道1个，为海太过江通道。
按长江江苏段从上游至下游的顺序，过江通道的分布依次为：
? 命名与编号
根据《公路路线标识规则和国道编号（GB/T 917—2017）》，对国家高速公路之外的46条省高速公路（含远景展望线）的命名与编号进行了调整和完善。
? 实施方案
（1） 资金与土地需求
至2035年，完成规划还需建设规模约2655公里，其中新建约1580公里、扩建约1075公里。按照静态投资匡算，完成本次规划建设项目共需总投资3280亿元，其中新建项目所需投资约1990亿元，扩建项目所需投资约1290亿元；需征用土地约21.9万亩，其中新建项目需征用土地约16.6万亩，扩建项目需征用土地约5.3万亩
（2） 建设计划
近中期（2017—2025年）：建设完成约1647公里左右，其中新建约776公里、扩建约871公里。
远期（2026—2035年）：建设完成约1008公里左右，其中新建约804公里、扩建约204公里。
考虑高速公路项目的前期研究周期较长，为保证规划方案能够按时完成建设，宜在近期加大高速公路前期工作力度。
（3） 远景预控
高速公路是支撑国民经济发展的重要基础设施，为保障其可持续发展，更好地处理与城市发展、其他运输方式发展等的关系，体现资源节约集约理念，需要明确高速公路标准的规划预控要求，为行业管理、协调工作提供依据，为高速公路网长远发展留下空间。
结合相关指导意见，规划国家高速公路原则上按照不低于8车道标准进行预控，省高速公路（含远景展望线）原则上按照不低于6车道标准进行预控。同时注重高速公路网服务功能完善，根据经济社会发展和路网建设情况，不断优化和完善高速公路互通、服务区等相关设施的布局，推动功能拓展和智慧升级。
7、项目技术特点:
本次规划重点突出以下几个方面：
一是围绕综合运输体系构建，提升南京首位度，支撑国家级枢纽城市建设。新增南京至盐城等4条、约246公里高速公路，显著优化南京市高速公路网格局，形成15条南京市对外的放射线路；强化徐州、连云港和无锡国家级枢纽城市集聚能力，共新增9条高速公路。
二是围绕长江经济带建设，推动跨江融合发展，打造立体综合交通走廊。新增龙潭、常泰、张靖和通沪4座高速公路过江通道，通道数量达到15座，平均间距缩短至25公里，着力提升跨江运输保障能力，缓解过江交通拥堵问题。
三是围绕长三角一体化，进一步强化省际互联互通。加强与上海、浙江、安徽和山东等周边省市规划协调衔接，新增南京至滁州等9条、约356公里省际高速公路，省际高速公路通道增加至42条。
四是围绕我省“1+3”重点功能区战略，优化交通空间格局。扬子江城市群重点提升基础设施条件和服务品质，构筑高效畅达的城际快速通道；沿海经济带重点提高中心城市集聚能力，畅通沿海大通道，完善港口集疏运体系；淮海经济带重点优化中心城市环线，加强徐州与周边地区的联系；江淮生态经济区重点完善路网，构筑沿淮高速公路通道。
五是围绕生态环保和资源集约，着力建设绿色生态高速公路。注重规划选线与生态红线区域保护规划、土地利用总体规划等相协调，坚持适度新增与存量挖潜相结合，充分利用既有高速公路资源拓宽改建，规划扩建规模与新建规模基本相当，切实节约集约利用土地。
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